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兴安盟党建助推民营经济高质量发展的若干措施

来源:盟工信局 作者:盟工信局 发布时间:2019年06月04日

  为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要指示精神和党中央决策部署,扎实推进自治区“北疆先锋”工程和盟委“从严治党阳光区”建设,以“阳光固本”工程和盟委组织部“先锋领航”行动为载体,引领广大民营企业坚定信心、攻坚克难,充分发挥企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党的组织优势转化为企业的发展优势,将组织活力转化为企业的发展动力,着力推进民营经济高质量发展、加速实现富民强盟跨越赶超,制定本措施办法。

  第一章 提升民营企业党建工作质量

  第一条 实现党的组织和工作全覆盖。每半年对民营企业及党建工作情况进行摸底排查,分级建立、更新党建工作台账。凡是有3名以上正式党员的民营企业100%单独建立党组织,凡是职工100人以上的100%建立党组织,凡是有正式党员、不具备单独建立党组织条件的100%建立联合党组织,凡是六个月以上的工程、项目等符合条件的100%成立党组织,对暂不具备组建条件和没有党员的民营企业,通过选派党建工作指导员、成立群团组织等方式,实现党的工作100%有效覆盖。根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式等变化,及时调整优化党组织设置。

  第二条 实施防瘫预警机制。以保障和发挥民营企业党组织实质作用为目标,建立企业党组织防瘫预警工作机制,围绕“班子建设”“党员队伍”“基础保障”“组织文化”“劳动关系”“群众口碑”等监测内容,定期对企业党组织运转情况进行预警评估,对“先建后瘫、边建边瘫”党组织进行帮扶整转或组织调整,做到提前介入、整顿在先,防止“朝建夕散”,确保企业党组织的战斗力和凝聚力。

  第三条 加强党组织带头人队伍建设。以“既懂党务又懂经济”为标准,重点从企业负责人和管理层中选拔党组织书记,内部暂时没有合适人选的,可从与企业联系紧密的职能部门或所在街道乡镇中选派党务工作者担任书记。对现职党组织书记不能胜任本职工作、不能发挥作用的要及时调整。抓好对党组织书记的教育培训,确保每年开展1次集中轮训。

  第四条 强化基层基础保障。民营企业党组织工作经费纳入企业管理费列支,不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,据实在企业所得税前扣除。按照在册党员每人每年300元标准拨付党员活动经费;每个新组建党组织由同级财政一次性补贴3000元。企业党员交纳的党费100%返还给企业党组织,用于开展党的活动;在盟旗两级留存管理党费中,按照一定比例,每年采取以奖代补等方式支持企业党建工作。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准,鼓励企业党组织建立固定的活动场所。发挥各类综合性、开放式活动阵地作用,自治区级园区至少有1处不少于500平方米的区域性党群活动中心。各类商圈市场、商务楼宇、街道社区等党群服务中心的会议室、活动室、运动健身室、图书阅览室等场所及其设施设备,全部无条件向民营企业免费开放。

  第二章 发挥民营企业党组织政治引领作用

  第五条 建立民营企业党组织和管理层双向互动机制。大力推进党组织班子与经营管理层“双向进入、交叉任职”,符合条件的党组织负责人要进入企业经营管理班子。建立党组织与管理层共同学习、民主恳谈、重大事项会商等工作机制,扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理,把党组织作用发挥有效融入企业决策、监督、经营全过程。

  第六条 发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导企业党员筑牢理想信念、增强党性修养、提升品行作风。全面推进“佩党徽、亮身份、树形象”行动,广泛设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口,普遍成立项目党支部、党员技术攻关组、党员突击队。开展关心关爱党员“五个一”行动,每年给党员订阅一份报纸、赠阅一本书、过一次“政治生日”、让每名党员参加一次专题培训、在“七一”或年会时表彰奖励一批优秀党员,切实增强党员的荣誉感、归属感和责任感。对工作业绩突出、技改创新效果显著的党员标兵,各类园区和企业主管部门单位应予以适当奖励。

  第七条 以党建带群建,着力团结凝聚广大职工群众。建立民营企业党组织、党员和工会等群团组织常态化走访职工群众、利益诉求收集和问题定期反馈机制,针对新生代劳动者、外来从业者、家庭生活困难、有离职意向职工等重点群体,采用设立意见箱、心愿墙、党员工作室、党内关爱基金等方式,畅通诉求、化解矛盾、疏导压力、提振精神,做好职工思想政治工作。在每年“三八妇女节”“五一国际劳动节”“七一”等时间节点开展关爱慰问活动,把党的温暖传递到职工群众心头。定期组织、邀请医院、学校、政法机关、工青妇部门、专业社会组织等志愿团队和志愿者走进企业,提供健康体检、心理讲座、法律咨询、青年交友等综合服务。

  第三章 加强民营企业家队伍建设

  第八条 加强对企业家的思想引导。将民营企业家队伍建设纳入重点人才培训计划,每年定期举办专题培训班,深化党建引领经济发展理念,加强对新生代、“创二代”企业家的思想政治培育。支持和鼓励企业家积极参与公益慈善事业、精准扶贫、应急救灾等,充分发挥企业家在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱职工、依法纳税、节约资源、保护生态环境等方面的重要作用。
  第九条 加强对企业家的政治激励。注重培养、发展政治合格且符合条件的企业家加入党组织。按照有关规定将具有一定示范引领作用的企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选,作为优秀共产党员、优秀企业家和劳动模范等各类先进人物推荐人选。邀请一定比例的民营企业家代表参加年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议会议并参与民主测评,列席党委、政府召开的经济工作会、政策听证会等重要会议。

  第四章 强化民营企业人才智力支撑

  第十条 实施“党员人才”提升计划。推行党员骨干“三培养”模式,把党员培养成企业骨干,把企业骨干培养成党员,把党员骨干培养成中高层管理人员,为企业发展和团队建设储备培养一批党员骨干人才。企业在招聘各类新职工时,同等条件下优先录用党员职工并建立新党员台账。

  第十一条 支持民营企业引进、培养实用人才。依托各级就业部门、人才服务机构为民营企业常态化提供人才信息、人才咨询、人才推介、人才引进等服务。凡引进的高层次人才(团队)与用人企业签订劳务或聘用合同的,按照引进人才类别一次性给予1至8万元不等的补助。畅通民营企业申报“兴安英才”等各类人才计划渠道。支持民营企业与职业院校联合招生、联合培养现代师徒,促进产教融合,经批准设立的企业实训基地,按照每人每期500元标准,给予企业一次性补助。

  第十二条 加强民营企业经营管理人才队伍建设。实施企业家素质提升计划,每年组织500人次企业家到国内知名高校参加培训。探索国有企业与民营企业“双向挂职”制度。民营企业优秀人才可按相关法规制度和规定程序进入国有企事业单位工作,培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营管理的优秀企业人才。

  第十三条 加强企业人才载体平台建设。支持民营企业创建技能大师工作室、重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站等,提升企业科技创新和自主研发能力。经评审合格后,对新建院士专家工作站一次性给予100万元资助;对新建博士后科研工作站一次性给予50万元资助;对新入选国家级的工程技术研究中心、企业研究开发中心、重点实验室一次性给予50万元资助,对新入选自治区级的一次性给予30万元资助。院士和博士后工作站每招收一名博士,研究期内每年给予10万元的研究经费资助。对新入选国家级、自治区级的高技能人才实训基地和技能大师工作室一次性分别给予20万元、10万元资助。
  第十四条 支持各类人才创新创业。加大金融支持创业就业力度,发挥30亿元新投放创业就业贷款的最大效用,利用三年时间,扶持创业3万人,带动就业9万人。对运用创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业平台举办规模50人以上的创业大赛、创业沙龙等的,在享受中央、自治区和盟级各项优惠政策的同时,每场给予5000元资助。

  第五章 营造民营企业良好发展环境

  第十五条 深化党建工作包联机制。完善盟旗四大班子党员领导干部定点联系、组织部门及非公有制经济组织和社会组织党工委跟踪联系、非公有制经济组织和社会组织党工委成员单位直接联系、党建指导员面对面联系一批民营企业的“四个联系”党建工作包联机制,对产业龙头、就业大户、战略新兴行业等企业开展经常性走访服务,从加强政治引领、关心身心健康、支持干事创业、破解问题瓶颈等方面给予全方位帮助支持。

  第十六条 建立民营企业反映问题“绿色通道”。在企业正常办理市场准入、融资信贷、税费减免、物流运输、质量检测、环境治理、用能成本、用工成本、创新创业和维护权益等重要事项时,企业党组织可根据企业发展需求,协助经营管理班子向相关业务主管部门单位党组(党委)提出申请,相关部门单位党组(党委)在15个工作日内负责任地给予答复并完成办结。

  第十七条 严格党组织书记述职评议。各类园区、企业主管部门单位每年要组织所属民营企业党组织书记围绕职责履行情况进行工作述职和民主评议。旗县市非公有制经济组织和社会组织党工委、园区党工委每年要派员参加规模较大、示范性较强的企业党委(总支)述职评议会议,指导企业内部党组织开展述职评议。提倡旗县市非公党工委书记就抓基层党建工作向旗县市委述职,实现党组织书记述职评议工作全覆盖。

  第十八条 以考核评价推动营商环境优化。把支持和引导民营企业克服困难、创新发展、打造营商环境等政策落实情况,纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容并确定一定分值比例,深入考察了解干部在深化“放管服”改革、帮助企业破解要素制约、推进降本减负、促进创新转型等方面的具体表现,并根据民营企业满意反馈情况给予赋分。对在支持民营企业发展中敢于担当、善于作为的干部要及时表扬,对存在“四官”问题的要严肃问责,引导广大干部大力支持民营企业发展。

  本措施办法自发布之日起实施。各旗县市委、盟非公有制经济组织和社会组织党工委各成员单位,要依据本措施办法,结合实际制定具体贯彻实施细则。盟委组织部、盟非公有制经济组织和社会组织党工委办公室负责具体解释工作。

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